2016年12月27日,智库研究中心执行主任杨亚琴带队,中心副主任李凌,谢华育、王成至、王贞、唐亚汇等一行赴崇明生态研究院调研。生态院院长任新建、常务副院长陆裕平、副院长黄玥出席座谈。
一、崇明生态研究院概况
崇明生态研究院(以下简称生态院)是上海市新成立的智库机构,由上海城市创新经济研究中心(以下简称UIT)和崇明经济发展研究中心共同发起成立,2016年12月完成注册审批,主管单位为崇明区发改委。生态院已经搭建起了基本框架,组建了绿色发展、城乡统筹和生态建设三个研究部门,分管各部门以及日常工作的四个副院长已经全部到位。生态院致力于成为世界级生态岛研究的一流智库,专注于为崇明生态岛的规划建设、生态保护、技术研发提供智力支持,重点包括以下几个方面:
1、为推进崇明生态岛建设开展政策研究。随着崇明世界级生态岛的定位明确,市、区政府和发改委都有大量这方面的研究要求,生态院将对接政府需求,为政府决策提供咨询服务。
2、针对崇明自身改革发展重大事项开展调研。生态院将着重关注崇明的经济、民生、街镇、园区规划等方面的问题,通过实地调查研究,整合过去各政府机构碎片化的研究内容,形成长期积累、不断深化研究成果。
3、搭建国内外资源对接平台,共同为崇明出谋划策。生态院希望借助UIT、上海社科院,以及崇明生态岛国际论坛等渠道,与国内外专家形成长效的合作机制,共同研究崇明生态岛的建设。
4、培养本地人才。生态院需要一流的研究人才来为一流的世界级生态岛研究服务。生态院一方面通过UIT招募人才,同时也积极吸纳崇明本地人才、协助培育当地人才(干部)。生态院认为,人才与研究产品是相辅相成的,有效的产品能带动人才建设,从而带来更好的研究产品。
5、推广崇明生态岛建设品牌。通过为崇明吸引人才与技术,将崇明打造成生态活动与休闲旅游度假重地,在这过程中,生态院作为崇明重要的研究机构,也将提升自身影响力,与崇明发展互惠互利。
二、采取市场化机制推进智库建设
生态院的成立是智库市场化发展的一次有力探索。崇明区政府对于生态院的成立给予了很大支持,但生态院是以社会智库的姿态,通过政府购买服务,而非财政拨款的形式,为崇明生态岛建设提供决策咨询服务。其他与政府关系密切的智库,如杭州城市学研究中心、上海国际航运研究中心等,都是在政府牵头的前提下,以事业单位或者高校附属机构的形式成立,在对外交流中时常遇到独立性的质疑,同时还受到体制内多种制度的约束。从这一角度看,生态院市场化的发展道路对于其他智库十分具有借鉴意义。同时,针对目前政府购买智库服务制度尚不完善,智库市场化发展面临很大生存压力的问题,生态院试图进行拓展。
1、研究领域拓展:软科学与硬科学结合
立足于生态岛发展的需求,在区域发展、城市规划等传统软科学研究领域外,还要组建生态、能源技术的硬科学研究团队,力图打造成一个集专利、技术与咨询研究并存的新型研究组织。软科学与硬科学的结合不仅能更好的为生态岛建设服务,也有助于利用硬科学课题的大额项目资金,缓解智库研究项目经费不足造成的生存压力。
2、产业链延伸:依托研究成果孵化企业
生态院还力图将产业链从课题研究向下游延伸,依托技术与课题项目的研究成果,通过成立企业或与企业合作开发等手段,使得研究成果的效益最大化,并通过企业等后端收益,反哺前端的研究经费。
目前,社会智库正在成为我国智库产业创新的源泉。多家智库开始探索“智力入股”的模式,通过为智库成果寻找长效收益,解决社会智库的生存问题。典型的例子还有前滩综研(智库研究的同时成立大数据企业、成立共同基金投资创新企业)、AMT(以股权折价咨询费)。而传统的接课题、做课题的形式,也正逐渐被自主研究所代替,典型的如知远防务与战略研究所,作为国内少有的以军事议题研究为主的社会智库,坚持以出售自主研究成果而非接政府课题的形式生存。