2017年11月7日至9日,上海社科院高端智库学术委员会主席、智库中心理事长兼主任黄仁伟,执行主任杨亚琴、副主任李凌,以及谢华育、王贞等一行五人来到国务院发展研究中心、新华社、中联部当代世界研究中心和北京市社会科学院等单位,开展智库调研,并就新时代推进智库与媒体融合发展、地方智库体制创新等议题开展交流。期间,调研团队还应邀参加了中国社会科学院中国社会科学评价院举办的“第四届全国人文社会科学评价高峰论坛”。
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰在座谈时指出,“国发中心”是直属国务院的政策研究和咨询机构,“公管所”主要负责对全国政府系统人员进行培训。自2006年起开始关注决策咨询队伍建设和决策咨询界的人力资源问题,通过举办人员培训为决策咨询界搭建相互交流沟通的平台,以调查问卷方式研究决策咨询队伍建设存在的问题,为后来的智库建设奠定了基础。2010年公管所的研究重点逐步转向国外智库,通过与国际对比反映国内智库建设情况。2013年4月15日习近平总书记在国务院发展研究中心上报的内参上对智库建设做出重要批示。此后,国发中心的智库建设进入了2013-2017年的五年规划期,从单一的研究咨询转向政策评估、政策解读和国际交流。党的十九大召开标志着中国发展进入了新时代,需要智库发挥更大的作用,积极应对日益加深的社会矛盾和阶层差距。
新华社总编室主任兼国家高端智库办公室主任白林在介绍中指出,新华社自建立之日起就肩负为中央服务的“智库”职责。凭借着掌握一线材料多、触角广、反应快、动态性强等特点,新华社的智库建设有声有色,建立了突发事件和重大活动的专项研究机制,充分发挥智库服务决策、咨政谏言、破解问题、议题引导和影响理论的作用。近两年来,新华社进军世界舞台,国际影响力与日俱增,旨在发展成为面向全球的世界级通讯社,目前关注量已牢牢占据第一团组,有实力与西方主流媒体抢占话语阵地。
中联部《当代世界》杂志社社长王金根向调研组介绍了杂志社的基本情况。杂志社是由中联部主管,当代世界研究中心主办的中央级社科类核心期刊,编制15人,特点是架构小、人员层次高,拥有“对内宣传、对外传播”两大职能。近年来杂志作者面逐步加宽,依托庞大立体的信息资源,权威、及时、全方位地展现世界热点和国际动态。杂志每期均呈送中央政治局、国务院各位领导和中共中央、国务院各部委、各省市主要领导参阅,为国家提供支持,发出自己的声音。中联部当代世界研究中心主任金鑫在交流中指出,中联部当代世界研究中心成立于1994年,2010年起实体化运作,属于公益一类事业单位,主办《当代世界》杂志社和当代世界出版社。研究方向包括政党政治、发展战略等。2015年4月,为配合“一带一路”合作倡议,由中共中央对外联络部牵头,当代世界研究中心联合国内涉“一带一路”的50多家智库和研究机构的代表成立了“一带一路”智库合作联盟理事会,秘书处设在当代世界研究中心,统筹协调全国“一带一路”研究,旨在为各研究机构搭建信息共享、资源共享、成果共享的交流平台,提高涉“一带一路”研究水平,同时具有解读政策、咨政建言、推动交流的高端智库智能。目前,联盟在国内拥有110余家成员单位,与国际109家机构成为合作伙伴,覆盖“一带一路”沿线40余个国家,建立了“一带一路”8个分网络建设。
北京市社会科学院副院长赵弘向调研组详细介绍了近年来首都智库建设情况。2017年8月,北京市委市政府出台了《加强首都新型智库建设的实施意见》和《首都高端智库试点单位建设管理办法》,确立了第一批14家首都高端智库建设试点单位,主要分为综合、高校和政府三类,强调建设首都新型高端智库,各区各部门要明确问题导向,支持智库做“真学问”,智库学者要做“实学问”,要建好机制,促进智库基础性研究资源、信息和成果共享,构建科学合理的用户评价和激励制度,用好研究成果,提高科学决策水平,更好发挥智库作用。首都智库建设虽然得到了政府的有力支持,取得了一定成果,但在经费管理、人员激励上仍然存在短板,需要进一步的探索创新。对于北京社科院来说,其拥有专业性强、品牌响亮、可信度高、队伍素质起点高、运行成本低等优势,但科研人员追求目标和科研建设目标的不一致以及经费使用、激励机制的僵硬不灵活,导致社科院在构建团队和课题组织上难度较大,智库建设受到制约,体制机制亟待大突破。北京的专家在研究上重点关注京津冀协同、特大城市治理、四个中心建设、社会主义核心价值观和意识形态研判等方面,聚焦的都是北京问题,京津冀三地专家很难集结在一起,这是造成目前智库联盟落地少的主要原因。
11月10日,调研团队还应邀参加由中国社会科学院中国社会科学评价研究院主办的“第四届全国人文社会科学评价高峰论坛”。此次论坛的主题为“中国特色新型智库现状、评价及经验总结”,全国近百名智库专家出席。论坛上,中国社会科学评价研究院院长荆林波发布了《中国智库综合评价AMI研究报告(2017)》,报告源于2016年启动的“中国智库综合评价AMI指标体系研究”项目,从吸引力、管理力、影响力三方面对国内智库进行综合分析与评价。报告将中国智库划分为综合、专业、社会、企业四大类别,筛选出166家智库进入“中国智库综合评价核心智库榜单”,并总结了“四梁八柱”的建设经验,对中国未来新型智库的发展提出了政策建议。此份报告将作为智库研究中心“2017年中国智库报告”的重要素材和内容参考。
王 贞、李 凌撰稿
杨亚琴 审改