当今世界正处于分化、组合、重构以及利益博弈的时代，大国之间在经贸、政治、军事、科技、人才、文化等领域的竞争日益激烈，尤其是中美关系的紧张局面，这可能会在相当时期内深刻影响智库之间的合作交流。如何采取创新性的合作方式，促进智库跨国合作，以改进国家之间的关系，这是一个值得探讨的现实问题，也是新时代智库国际化发展的一个有益探索。
在大国竞争日趋激烈的背景下，智库跨国合作将面临更大的压力挑战，也被赋予更大的历史责任和使命。当前大国竞争呈现三大明显的特点：全方位竞争，中美关系的竞争已经全面扩展到经济贸易、军事政治、科技人才、教育文化等等领域；白热化竞争，中美竞争日益走向全面公开和冲突对立化；竞争手段方式更加多元化和严厉。从这个意义上说，智库的跨国合作难度在加大，智库发挥二轨公共外交作用的功能受到一定程度的抑制，随着竞争日趋加剧，文化交流、人才流动、信息沟通等会受到全方位的限制，思想的交流交融交锋可能无法充分展示，特别是大国智库间的合作可能会受到政界、产业界、社会公众更多的质疑和打击，智库在意识形态之间的对立会进一步明显。但是，从另一方面来看，正因为官方的正规渠道受到冲击，官方之间的沟通出现障碍，智库的跨国合作显得更加紧迫和必需，智库发挥桥梁、纽带、平台的功能作用显得更加重要和突出，智库作为专业研究机构的优势更要彰显出来。智库要引领思想、发出理性先声，必须着眼于人类共同福祉、构建全球治理体系，这也意味着智库被赋予更多的历史使命和责任。
智库的跨国合作旨在推动各国政界、学界、业界和社会公众之间的沟通了解和利益认同，促进民意通达、理念共识。各国智库受制于不同历史文化的影响，加上各国政治体制与经济社会发展阶段的不同，各个智库对许多问题的认识理解肯定会有文化烙印。一旦国家间利益纷争加大，智库间的政治分歧也会加大，理念冲突也会加剧，在大国竞争加剧这样特定的语境下，智库的跨国合作面临更多的难度，这就需要智库有超常的勇气和胆色，真正站在谋求人类共同福祉的高度，寻求超越意识形态，超越眼前利益，局部利益的重大议题，以更长远、前瞻、战略的视角去把握智库的跨国合作，促进国家关系的改善。至于采取什么方式、手段、渠道、途径等具体形式去实现智库的跨国合作，可以从三个维度去考虑把握：一是要充分利用好国际第三方社会组织机构的影响力去开展智库跨国合作，比如联合国组织、国际货币基金组织等等；二是可以倡议提出一些面向人类社会发展和人类福祉的共同议题设置去举办论坛、合作研讨，比如生态环境和资源，教育医疗卫生，反恐等；三是可以借助于现代科技发展成果，如大数据、人工智能、互联网以及全媒体传播方式等，促进智库之间信息公开透明，智库研究成果更加客观独立，并把思想方案充分展示出来进行交流。
加强不同国家、地区智库之间的跨国合作，可以采取组建智库联盟和合作网络等形式来创新方式。近年里，伴随着我国对外开放的深化，特别是“一带一路”倡议的推进和国际智库间交流的加强，各种形式的国内外智库联盟如雨后春笋般涌现出来，主要有三种类型：一种是区域性的智库合作联盟，如东南亚智库合作网络、东北亚智库联盟、丝路国际智库网络等等，以相关区域范围内的智库为合作主体，通过合作论坛、项目合作研讨推动区域共同发展问题；二是议题性的智库合作联盟，如“一带一路”智库合作联盟、“一带一路”国际智库合作委员会、南海问题研究智库联盟等等，围绕一个共同的重要议题研究为主集聚起来的智库机构合作。三是系统性智库合作联盟，比如全球高校智库合作联盟等等。这些智库联盟的主要作用：构建学术交流平台，促进信息交流与知识分享；加强政策研究咨询能力建设，加强思想对话，政策沟通。目标是形成政界、学界、研究界、产业界、媒体界等相互全方位交流的跨界创新合作智库联盟，着力打造智库合作网络创新合作模式。智库合作联盟的建立，有利于在当前国际局势复杂多变、大国竞争加剧背景下，更好地实现在分歧对立中对话，为求同存异、求同化异、搁置争议创造条件，是构建人类命运共同体的有效途径。
智库是思想库，也是行动库，智库的跨国合作面向人类社会未来发展、面向全球治理体系完善、面向更加和谐开放的全球新时代。在百年未遇之大变局下，跨国智库合作联盟就是要在分歧中寻找对话，在对话中化解矛盾、搁置争议，站在保护地球、谋求人类福祉的高度，寻求人类社会发展面临的共同问题议题，比如生态环境对地球的威胁、海洋资源的利用和保护，互联网大数据和人工智能的高速发展对人类社会生活方式的影响，新时代全球治理结构体系和模式的重新构建等等。智库合作联盟既要引领思想、引导舆论、传播理念、凝聚共识，又要搭建平台、促进交流、共享成果、协调政策。因此，跨国智库合作联盟更要有效发挥好平台桥梁纽带的功能作用，既要做好各国政府决策的参谋助手，又要为推动各国企业产业的务实合作做好桥梁。
来源：上观新闻 ，2019年6月24日
