2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。我国国内生产总值近100万亿元人民币，稳居世界第二大经济体，人均国内生产总值迈上1万美元新台阶，已跻身全球中等收入国家行列。70年来，中国实现了从站起来到富起来到强起来的历史性转变，从世界舞台边缘走近中央、从国际规则的被动接受者向主动倡导者转变，在全球治理体系中发挥越来越重要的作用。70年来，中国始终坚持“和平发展”道路，从“和平共处五项原则”到“构建人类命运共同体”，积极为完善全球治理体系贡献中国智慧、中国方案、中国力量。
2019年也是中国改革开放再出发的重要时间节点，胜利召开党的十九届四中全会，明确国家治理体系和治理能力现代化的发展目标和重要举措；制定《外商投资法》；新设6个自贸区和上海自贸区临港新片区；成功举办了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和第二届中国国际进口博览会；中美贸易谈判取得阶段性成果；发布出台了《粤港澳大湾区发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等重大发展战略。
与此同时，中国改革开放也进入了“大河奔流开新路，层峦竦峙争高峰”“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的攻坚克难阶段，迎来了百年未有之大变局，前进道路上遇到了各种风险与挑战。2019年，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，大国竞争与博弈日益加剧，中美贸易战、英国脱欧、香港“反修例”事件、人工智能和5G为代表的新科技革命、新冠病毒肆虐及其蝴蝶效应等，都使全球发展呈现更多不稳定、不确定性；国内经济下行压力加大、“三大攻坚战”任务艰巨、结构转型矛盾突出、公共安全和社会治理难度增加等，给中国未来发展提出了很多挑战。
如何正确认识判断形势，在大变局中保持清醒，在新时代中牢牢把握机遇，有效应对挑战？关键就是要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这不仅呼唤中国智库要更多参与和推动国家治理现代化进程，而且也对中国智库自身建设的现代化提出了新的目标要求。在这样的时代大背景下，智库有责任回答好时代提出的国家治理现代化命题，同时也必须以自身的现代化建设为前提推动国家治理现代化。
本报告是《中国智库报告》年度系列的第七本，以“国家治理现代化与智库建设现代化”为主题，紧密结合国家治理体系与治理能力现代化对智库建设的要求，立足中国智库发展现状，对中国智库发展图景进行“大写意”和“工笔画”两种方式的描绘。其中，“大写意”就是全景式展示2019年度中国智库发展的总体概况，包括发展背景、类型结构、地域分布、联盟趋势、重要智库产品（公众号、期刊、内参）等。“工笔画”则是中国智库发展新特点的深度挖掘和动态盘点，包括研究选题热点、重要观点、大事记等。通过对中国智库2019年度发展全方位的描述，力求全面清晰展现中国智库建设的现代化进程，以及展示智库通过咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等在促进国家治理现代化中的重要作用。
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