科技变革是影响人类经济社会发展的重要驱动力量，也是世界各国竞争的焦点所在。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，大数据、云计算、人工智能、生物技术、新能源、新材料等领域颠覆性技术呈现多点突破、加速迭代和交叉融合态势。2025 年的全球科技版图正经历历史性重构。在人工智能领域，生成式 AI 模型参数规模突破万亿级，多模态交互技术实现工业质检、医疗诊断等场景的深度渗透，全球产业规模预计突破1.8万亿美元，年复合增长率维持在25% 以上；量子科技赛道，美国 “量子网络”计划完成跨州量子通信测试，中国“九章二号” 实现 255 个光子操纵，欧盟“量子旗舰计划”聚焦量子传感产业化，多国竞速推动量子计算从原型机向实用化跨越；生物技术领域，CRISPR 基因编辑疗法在遗传病治疗中实现商业化突破，合成生物学技术推动生物医药、新材料产业产值年增速超 30%，而太空资源开发领域，月球水冰开采试验取得关键进展，火星基地建设规划进入实质论证阶段，科技突破的边界正从地球圈层向地外空间延伸。同时，技术加速迭代也带来全球性治理难题：生成式 AI 的深度伪造技术冲击信息安全体系，跨境数据流动规则的碎片化加剧数字鸿沟，基因编辑技术的伦理边界争议尚未形成全球共识，太空资源开发的国际法框架仍存空白，科技发展的 “双刃剑” 效应日益凸显。
推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。当全球科技浪潮奔涌向前，中国的科技发展正处于“战略机遇期”与“攻坚突破期”的历史交汇点。党的十八大以来，我国把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强化顶层设计、前瞻谋划和系统部署，推动科技实力显著增强，创新体系逐步健全，创新能力迈上新台阶。2025 年横空出世的DeepSeek，代表了中国在AI领域从“跟随者”向“创新者”转型的尝试，其低成本技术路径和开源生态可能重塑全球AI竞争格局，尤其是在降低行业门槛、减少对西方硬件依赖方面具有战略意义。从“人工智能+”行动写入政府工作报告到量子计算原型机的持续突破，从生物技术的临床转化到太空探索的跨越式发展，中国科技已在多个领域跻身全球第一方阵，但创新链与产业链的协同性、科技成果转化率仍待提升。习近平总书记强调，“必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。我们要充分认识高水平科技自立自强的重要意义，找准关键抓手，明确总体思路和主要任务，努力以科技创新塑造发展新动能新优势”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“强化科技创新体系化能力，加快发展新质生产力”，“完善新型举国体制，优化科技创新资源配置，推动关键核心技术攻关”，为我国未来五年乃至更长时期的科技创新指明了努力的方向。正是在全球科技竞争加剧的背景下，将强化科技战略咨询纳入科技创新体系建设，加快建设高水平科技智库建设，是对“如何以科技自立自强支撑民族复兴”这一时代命题的有效回应。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视科技决策咨询和科技智库建设，在多个地方考察时强调要加快推动高水平科技智库建设。早在2013年，习近平总书记在中国科学院考察时强调，“中国科学院要牢记责任，率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”。中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出了要“建设高水平科技创新智库”。2016年5月30日，在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会上强调指出，“要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，加强科技决策咨询系统，建设高水平科技智库”。新一轮科技革命的鲜明特征，在于技术迭代速度与应用广度的双重突破。高水平科技智库的战略价值体现在三重维度：其一，作为技术预警系统，需精准识别人工智能伦理治理、基因编辑技术等前沿领域的风险与机遇，为政策制定提供前瞻性支撑；其二，作为成果转化枢纽，要破解我国软科学成果产出不足、研究与需求脱节的困境，打通从实验室到产业界的“死亡谷”；其三，作为国际博弈平台，应在科技规则制定、标准竞争等领域构建话语体系，提升国家科技影响力。相比西方一些智库长期占据全球科技战略咨询制高点的现实，我国科技智库虽已形成“综合集成”的体系特色，却面临着创新人才支撑不足、成果转化率较低、体制机制不够灵活等系统性挑战，我国科技智库工作人员中科技专家与政策专家的协作不够紧密，缺乏真正的跨学科融合；研究成果多局限于政策解读，鲜少形成可操作的战略性方案；国际交流协作更是与我国科技地位不相匹配。当关键核心技术领域的国际竞争日益体现为战略预判能力的较量，科技智库作为“国家战略大脑”的功能价值比历史上任何时期都更为凸显。
本报告聚焦“科技自立自强与高水平科技智库建设”这一核心命题，对中国科学技术交流中心、中国科协创新战略研究院、中国科学技术发展战略研究院、中国科学院科技战略咨询研究院、上海市科学技术协会、上海市科学学研究所、上海人工智能研究院、浙江省科技信息研究院、阿里研究院等北京、上海、杭州等地的30余家智库进行了半年之久的实地调研走访，发放回收调查问卷40份。一方面，从理论上对高水平科技智库的内涵功能等做出了较为清晰的界定，另一方面，系统地分析展示了中国科技智库发展的基本现状特点以及发展面临的主要问题和瓶颈，进而对标国际顶尖科技智库的运作模式，结合我国 “综合集成” 的体系优势，力图提出兼具战略高度与实践价值的解决方案，为构建中国高水平科技智库提供理论支撑与实践指南。
总之，在科技自立自强成为国家发展战略的今天，高水平科技智库不仅是政策咨询的提供者，更是创新生态的塑造者、战略资源的配置者和文明对话的沟通者。本报告的研究旨在为高水平科技智库高质量发展注入新动能，使其真正成为连接科技创新与国家战略的“超级转换器”，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国贡献智慧力量。
